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“水十条”落地 多元规划优于预期

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2015-04-17
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来源:证券时报 发布时间:20150417 06:05 作者:田楠

新政将带动大体量的资金进入市场,整体污水治理行业水涨船高

昨日,酝酿多时的《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)千呼万唤始出来,提出控制排污、促进转型、节约资源等多项任务。业界专家称,“水十条”落地明确了以改善水环境质量为核心,而没有走以经济发展为重的老路,细化了操作层面的诸多实际目标,力度之大优于预期。“水十条”发布后,刺激当日污水处理板块股票大幅拉升。

“水十条”的工作目标提出,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

注重市场化手段治水

“水十条”明确了要发挥市场在水质治理中的决定性作用,第一提出要综合应用环境保护税、资源税、消费税等税种的调节作用,对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备,必须进口的关键零部件及原材料,免征关税,还将部分高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。

其次,要求分期推进水资源价格改革,因地制宜制定水资源费用征收标准。例如,地下水水资源费应高于地表水,超采地区征收标准应高于非超采地区等。此外,还要建立行业激励机制,首次提出“领跑者制度”,即鼓励支持节能减排先进企业及工业聚集区的用水效率、排污强度等达到更高标准。

对此,江苏省环境保护厅副厅长柏仇勇对证券时报记者表示,“水十条”发布多有亮点,就在于综合了水资源的生产、生活、消费诸多方面内容,并且对水体污染防治的科研领域也作出政策指导,将水污染治理上升到生态文明的国家战略高度。

柏仇勇称,一般思维方式中,经济下行压力不断加大,此时从严治理环境问题,会对经济造成更大压力。他说,中央选择“水十条”此时落地有着深远的考虑,在经济新常态的时点发布“水十条”,正面影响要多于负面影响。一方面,经济低迷期调整行业结构所需成本较少,另外政策将引入对环保产业的可持续的资本投入。新葡萄京娱乐场手机版常务副总经理何愿平也表示,此前行业预估的两万亿入场资金有可能会达到5万亿之多。

民企有望分红PPP模式

“水十条”全文共 1035款、76238条具体措施,每一项均落实到部委负责,其中有36项由环保部牵头或独立负责。清华大学环境学院环境产业研究中心主任傅涛告诉证券时报记者,后续的配套执行措施将陆续出台。对于产业而言,“水十条”的发布等于挪开了水污染治理的天花板,将带来环境服务界面的上移,从设备工程到服务的投资运营,全行业环境服务界面将迎来第四次上移。但同时,傅涛强调,“水十条”代表了需求政策,更完善的商业模式还有待于环保市场的挖掘。

“水十条”明确提出加快发展环保服务业,鼓励政府和社会资本合作(PPP)模式,以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。对此,何愿平表示,政策利好将带动大体量的资金进入市场,整体污水治理行业水涨船高,民营企业将获得很好发展机会。

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